องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่อยู่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด และเป็นการปกครองของคนในท้องถิ่นกันเอง โดยปัจจุบันมีพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอน การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ได้บัญญัติขั้นตอนการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นอย่างเป็นระบบ มีขั้นตอนการบริหารจัดเก็บรายได้ ภาษี และค่าธรรมเนียมต่าง ๆ อีกทั้งมีอิสระในการจัดการองค์กร และเป็นองค์กรที่ทราบปัญหาของประชาชนในท้องที่ของตนเองเป็นอย่างดี แต่เนื่องจากความเป็นอิสระขององค์กรปกครองดังกล่าวอาจทำให้มีแนวทางในการพัฒนาและบริหารเป็นไปได้ในหลายแนวทาง ตลอดจนการเบิกจ่ายงบประมาณและจัดเก็บรายได้เข้าแผ่นดินซึ่งควรเป็นไปในแนวทางเดียวกัน โดยกรณีดังกล่าวเป็นเรื่องจำเป็นเร่งด่วนในอันที่รักษาประโยชน์สำคัญของแผ่นดินและเกี่ยวข้องกับความมั่นคงของประเทศในด้านการปกครอง