ปัจจุบันปัญหาการข่มขืนกระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศมีแนวโน้มกระทำความผิดเพิ่มสูงขึ้นทุกปี ถึงแม้ว่าจะได้มีการตราพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ๒๗) พ.ศ. ๒๕๖๒ โดยมีสาระสำคัญในการปรับปรุงและแก้ไขบทบัญญัติความผิดเกี่ยวกับเพศเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย และเพื่อให้ความคุ้มครองบุคคลซึ่งถูกกระทำทางเพศมากยิ่งขึ้น แต่ไม่อาจแก้ไขปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น ปัญหาการข่มขืนกระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศ จึงเป็นปัญหาที่สำคัญในอันที่จะต้องเร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาโดยเร่งด่วนและเป็นระบบ ซึ่งกรณีดังกล่าวเป็นเรื่องที่เกี่ยวกับประโยชน์สำคัญของแผ่นดิน และมีความจำเป็นรีบด่วนในอันที่จะรักษาความสงบเรียบร้อย หรือศีลธรรมอันดีของประชาชน จึงถือเป็นญัตติด่วน ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๕๐ และเสนอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาในเรื่องใด ๆ อันอยู่ในหน้าที่และอำนาจของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งได้ระบุเรื่องหรือกิจการที่จะได้ศึกษาไว้ชัดเจน ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙