ปัจจุบันประชาชนมีความนิยมเล่นการพนันในบ่อนการพนันที่มิชอบด้วยกฎหมายกันอย่างแพร่หลาย โดยเฉพาะบ่อนการพนันที่อยู่บริเวณรอบชายแดนประเทศไทย ซึ่งคนไทยส่วนใหญ่นำเงินเข้าไปใช้บริการทำให้มีวงเงินหมุนเวียนในบ่อนการพนันจำนวนมหาศาลที่ไม่สามารถตรวจสอบได้อีกทั้ง มีการลักลอบเปิดบ่อนการพนันที่มิชอบด้วยกฎหมายในประเทศไทยเป็นจำนวนมากทำให้หน่วยงานภาครัฐไม่สามารถควบคุมการพนันที่มิชอบด้วยกฎหมายได้ ส่งผลกระทบต่อสังคมและเศรษฐกิจของประเทศ เนื่องจากมีเงินจำนวนมากไหลออกไปยังต่างประเทศที่ไม่สามารถตรวจสอบได้ กรณีดังกล่าวถือว่าเป็นเรื่องสำคัญเร่งด่วนที่จะต้องพิจารณาศึกษาในการจัดระเบียบควบคุมและกำหนดมาตรการต่าง ๆ เพื่อหาแนวทางในการกำหนดรูปแบบการจัดระเบียบบ่อนการพนันที่มิชอบด้วยกฎหมายให้สอดคล้องเหมาะสมในการแก้ปัญหาการเล่นการพนันที่มิชอบด้วยกฎหมายทั่วประเทศ โดยกำหนดให้มีกฎหมายเข้ามาควบคุมการเปิดบ่อนการพนันที่ชอบด้วยกฎหมาย