ตามคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑/๒๕๖๒ เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการสรรหาสมาชิกวุฒิสภา ลงวันที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ ได้แต่งตั้งคณะกรรมการสรรหาสมาชิกวุฒิสภา จำนวน ๑๐ คน เพื่อให้ดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๖๙ ประเด็นที่ ๑ คำสั่งดังกล่าวได้ออกโดยอาศัยอำนาจตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๖๙ (๑) โดยเนื้อหาสาระสำคัญของคำสั่งในการแต่งตั้งคณะกรรมการสรรหา หลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการ มิได้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญมาตรา ๒๖๙ (๑) ซึ่งต่อมาคณะกรรมการสรรหาในจำนวน ๑๐ คน ได้รับการแต่งตั้งเป็นสมาชิกวุฒิสภา จำนวน ๖ คน และสมาชิกวุฒิสภาที่ได้รับการคัดเลือกบางรายมีสายสัมพันธ์ในทางเครือญาติโดยตรงและสายสัมพันธ์ทางด้านอื่น ๆ กับผู้ออกคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสรรหา จึงขาดความชอบธรรมตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๕ และมาตรา ๒๖๙ (๑) ประเด็นที่ ๒ คำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ถือได้ว่าเป็นการออกกฎหมายในลักษณะเป็นบทบัญญัติแห่งกฎหมาย เนื่องจากมีลักษณะเป็นการให้ได้มาในรูปแบบของคณะบุคคลที่เป็นหน่วยงานองค์กรที่รัฐธรรมนูญรับรองและคุ้มครองไว้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ